找碴？金管會狂開罰單 金融業反彈

記者王孟倫／專題報導

金管會近期對國內金融機構狂開罰單，讓金控、銀行與保險等業者群起反彈，認為金管會「太超過」、「惡意刁難」與「監理執法過當」！金融業者強調，金管會應加強輔導與糾正，導正金融機構的行為，而非藉由監理金融之名，動輒對業者懲處重罰，否則，對國內金融市場發展，只會造成更多傷害。

國內金融市場近來「紅單滿天飛」，讓業者怨聲載道。有的銀行業者邊罵邊搖頭說，覺得被罰得「莫名其妙」、「很不服氣」；有的業者抨擊，金管會最近根本就是在找碴，故意刁難金融機構；有的雖還沒被開罰，但替同業的遭遇叫屈，認為很不公平，更擔心將成為下一個被開鍘的目標。

9業者2個月內連收12張

首先，若以近兩個月情況來看，金管會總計對國內九家金控銀行、證券與保險業者，開出十二張行政裁罰令，罰款總金額達二千二百七十萬元；光是八月五日當天，金管會一口氣就開鍘四家銀行、罰款一千兩百萬元。

台新銀行甚至在一個月內，就遭金管會開罰兩次，八月份罰款金額達八百萬元，並且被勒令停止申請投資一年。

其中，最令外界關注是富邦金控集團的「一案四罰」，本案是富邦金旗下的台北富邦銀行、富邦證券與富邦人壽，在二○○五年二月與富邦銀行（香港）簽訂「商業合作協議」，提供轉介國內客戶給富邦香港。

富邦金一案四罰 史上最扯

對於富邦該案，金管會銀行局先於六月下旬開兩槍，對台北富邦銀處以一千萬罰款，並以未盡監督之責，處分富邦金限制轉投資六個月。接著於八月中旬，保險局和證期局補上兩槍、針對同案再開鍘，懲處富邦人壽二百七十萬元，以及命令富邦證券董事長停職九個月。

由於富邦金總裁蔡萬才，日前曾因其子董事長蔡明忠在海西論壇發言風波，不滿回嗆「小小金管會，未免管太多」，因此，金管會被外界質疑根本就是「挾怨報復」！富邦金則以「裁罰之重，深感遺憾」回應本案，並研擬提出訴願。

對金管會近來開鍘動作頻頻，一位銀行高層主管指出，如果屬於內控不周、行員違法舞弊的處罰案，這種就沒什麼好討論；但許多裁罰案並非業者惡意違反規定，而是對法規見解看法不同，所以才會覺得很冤枉。

該主管說，因為金融機構是特許行業別，大家也都戰戰兢兢、小心經營，金管會好歹要多聽聽業者的解釋，「就算是要下馬威，也得要合情合理」。

見解不同 被罰覺得冤枉

相關人士並表示，若以富邦香港案為例，這不是單一時間點發生，而是長期都在做，金管會過去的例行或專案檢查，為何都沒有發現這個問題？金管會的金融檢查權都在睡覺嗎？等到多年後，才來「一罪四罰」，金管會的作法，如何能夠讓人服氣！

此外，也有銀行對金管會「看報紙、管業者」的作法，感到非常生氣；業者表示，金管會常常看到報紙寫什麼金融商品，稍有不滿，就馬上約談，造成業者很大的困擾。

陳裕璋：夥伴關係 多溝通

面對國內業者強烈反彈，金管會日前已邀集多家金控與銀行業者進行座談會溝通，希望能化解業界不滿情緒；近期內，也將邀請證券期貨、保險業者面對面溝通。金管會主委陳裕璋強調，金管會與金融業者為「夥伴關係」，未來會積極輔導國內金融機構發展。

不過，業者仍質疑，這只是主管機關為平息金融業不滿而四處開砲，表面上的安撫動作，若金管會真的把業者當成「夥伴」，應多向業者提醒、並說明重要政策及法令；當業者有違規之虞，可以事前提出輔導或警告，而不是事後動輒祭出罰單，這對金融市場不僅沒有幫助，反而會造成傷害。

文章來源: 自由