二代健保難談 協商停在程序

（中央社記者黃名璽台北7日電）立法院原訂今天三讀攸關民眾利益的二代健保修法，不過，因為朝野黨團協商僅止於程序，未觸及實質內容，難以取得交集，只能擇期再審。



立法院院會今天排定處理二代健保修法，朝野黨團嚴陣以待，上午各自召開黨團大會整合內部意見。民進黨團擬出10大主張，但國民黨團內部則「砲聲隆隆」，深怕二代健保修法倉促過關，將引發民意反彈。

國民黨團大會從上午近9時，一路開到接近中午，甚至下午再加開一場，黨籍立委黃義交指出，上週媒體報導二代健保修法可能造成的影響後，許多民眾打電話表示關心，他「感受民意，也反映民意」，反對倉促通過行政院的修法版本。

不僅黃義交，包括國民黨籍立委楊麗環、林鴻池、趙麗雲、洪秀柱等人，也都有不同意見；國民黨團無法整合內部意見，因而無法在協商時提出黨版。

立法院長王金平上午召集協商，因國民黨團大會持續進行，直到約10點半才開始；協商開始後，朝野黨團都沒有拿出各自版本，只能就程序來協商。

參與協商人士指出，朝野黨團曾就2方案看如何處理，一是直接進入逐條討論，遇到爭議條文立即表決；另一案是先二讀無爭議部分，剩下18條爭議條文，留待之後表決。

朝野當時傾向先二讀無爭議條文，民進黨團總召柯建銘簽署協商結論，由於國民黨團大會仍在進行，國民黨中央政策會執行長林益世認為，應交由黨團大會討論。參與協商人士表示，林益世沒有先簽協商結論，後來民進黨團又有意見，讓本來可以二讀的二代健保修法，變成最後僅通過1條的情況。

朝野黨團下午再行協商時，民進黨團要求國民黨團提出黨版再來表決，但雙方仍沒有提出黨版，還是停留在程序協商；加上國民黨團不斷地整合內部意見，只能讓王金平與衛生署長楊志良枯坐一下午。

知情人士說，民進黨團對二代健保修法的費基部分，提出附加捐概念，內容涉及將土地增值稅與證券交易稅的部分稅收，用以挹注二代健保，擴大整個費基，但這個部分涉及財稅，非楊志良能精算且隨便承諾，要由財政部精算後提出方案；費基是二代健保修法朝野協商的關鍵所在，行政院無法拿出具體方案，協商也難有結論。

雖然朝野黨團都有今天要三讀二代健保修法的準備，但因為雙方協商未觸及法案實質內容，只停留在程序；而行政院目前提出的版本，又讓多數國民黨籍立委擔憂民意反彈無法接受，二代健保修法被迫暫時打住，擇日再戰。991207

文章來源: 中央社